2015年廣東省商務工作報告

　　一、2015年工作情況
　　2015年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全省商務、口岸和自貿系統認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，扎實推進各項工作，全省商務發展總體平穩。外貿市場份額提高，全年貨物進出口總值63559.7億元，下降3.9%，占全國的25.9%，比上年提高0.9個百分點；其中出口39983.1億元，增長0.8%，守住了出口正增長底線。消費保持平穩增長，全年社會消費品零售總額（以下簡稱社消零）31333.4億元，增長10.1%，扣除價格因素，實際增長10.5%。利用外資保持穩定，合同外資金額561.1億美元，增長30.3%；實際使用外資268.8億美元，與上年持平。對外投資步伐加快，新增對外協議投資259.5億美元，增長104.9%；對外實際投資106.5億美元，增長10.9%。自貿試驗區建設開局良好，廣東自貿試驗區全年新設立企業超過5.6萬家，其中注冊資本超過10億元以上的企業超過220家，世界500強企業51家，在全國四個自貿試驗區中居于前列?？诎锻P保持高效暢通，全年經廣東口岸進出境人員3.9億人次，增長5%；出入境交通工具1975萬輛（艘、列、架）次，增長1.6%；進出口貨物4億噸，下降7.4%；進出口集裝箱總量2737.7萬標準箱，下降0.9%，總量均位居全國前列。尤其是全省商務發展質量效益穩步提升。
　　——對外貿易結構優化。一般貿易平穩增長，全年一般貿易進出口26779.8億元，增長4.9%，占全省比重由上年38.6%的提高至42.1%。加工貿易轉型升級步伐加快，加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口比重達70.1%，比上年提高3.8個百分點。服務貿易占比提高，據商務部統計，全年服務進出口1281億美元，增長15.3%，服務貿易占對外貿易的比重由上年的9.4%提高至11.1%。外貿新業態增長迅猛，38家外貿綜合服務試點企業合計出口1725.3億元，增長22.5%；全省旅游購物出口1464.6億元，增長1.2倍；跨境電子商務進出口167.3億元，增長3.6倍。
　　——雙向投資結構優化。服務業吸收外資比重提升，全年服務業實際使用外資153億美元，增長19.5%，占全省比重達56.9%，比上年提高9.3個百分點。國際產能合作取得積極進展，制造業實際對外投資8.3億美元，增長1.6倍；其中電氣制造業、電子設備制造業對外投資分別大幅增長11倍、1.8倍；設立境外研發中心42個，一批境外園區平臺建設取得初步成效。大項目數量和質量穩步提升，新設或增資投資總額千萬美元以上的大項目1491個，增長23.3%，合同外資金額473.5億美元，增長58.6%；對外投資超千萬美元項目325個，增長1.6倍，合計新增對外實際投資106.2億美元，增長10.9%。
　　——國際市場布局優化。與歐美發達國家合作深化，全年對美國、歐盟進出口分別增長6.6%、2.5%，占全省比重分別達到12.5%、10.5%，分別比上年提高1.2個、0.7個百分點；引進歐美發達國家技術合同金額54億美元，占全省技術進口額的68.3%。與“一帶一路”沿線國家合作加強，對海絲沿線重點14國進出口增長4.3%，占全省比重達13.2%，比上年提高1個百分點；對海絲沿線重點14國實際投資增長56%，占全省對外實際投資的4.5%，比上年提高1.3個百分點。
　　——消費增長動力轉換加快。傳統零售、大宗商品、線下消費增速放緩，網絡、信息、食品類消費較快增長。其中，限額以上批發零售業網上商品零售額增長52.9%，拉動社消零增長1個百分點；通訊器材類商品零售額增長27.5%，增速比上年提高5.5個百分點，拉動社消零增長0.3個百分點；糧油、食品類商品零售額增長17.6%，增速比上年提高8個百分點，拉動社消零增長0.5個百分點。此外，體育娛樂用品、電子音像制品、五金制品、建材等類商品銷售良好，增速均在20%以上。
　　——內貿流通轉型升級步伐加快。流通模式創新取得積極進展，全省電子商務交易額約3.36萬億元，居全國首位；其中網絡零售交易額7668.6億元，增長39.5%，相當于全省社消零的23.4%。新型經營模式快速發展，全省限額以上連鎖企業門店數近3萬家，年銷售額5000多億元。商貿物流標準化試點在廣州市取得良好效果，裝卸作業效率提升3倍，由每車2小時縮短至0.5小時，車輛周轉率提升1倍，由每天2趟提高至4趟。
　　過去一年，我們主要開展了以下工作：
　?。ㄒ唬┲ν苿油赓Q穩定增長。一是加大政策支持和督查力度。出臺促進外貿穩定增長和轉型升級20條措施，得到李克強總理、汪洋副總理批示肯定。省直及中央駐粵單位共出臺近100份落實國務院和省政府促進外貿穩增長政策的配套措施，各地市及順德區均出臺了支持外貿穩增長的實施細則。省財政新增安排外貿穩增長專項資金，各地市財政也配套安排外貿穩增長專項資金。省政府先后兩次派出督導組，對各地貫徹落實20條措施、外貿穩增長情況進行專項督查，督促各地加大外貿穩增長政策支持和落實力度。東莞、廣州等外貿大市充分挖掘進出口增長潛力，進出口分別增長了4.2%和3.5%，分別拉動全省進出口增長0.6個和0.4個百分點；揭陽、茂名、梅州市進出口增速排在全省前三位，分別增長30.4%、20.9%和13.7%。二是全力擴大出口。加大歐美發達國家、“一帶一路”沿線和新興國家市場開拓力度，全年組織企業參加了165場境外展會，組團參加了廣交會、高交會、中博會等境內重點展會，于廣交會期間在周邊場館配套舉辦各類專業展，支持企業利用展會搶抓訂單。加大出口信保支持力度，擴大出口信用保險覆蓋面，加大對成套設備和單機等機電產品、農產品出口，以及對海上絲綢之路沿線國家及小微企業投保短期出口信用保險的支持力度。三是著力穩定進口。制定實施《關于加強進口工作的若干政策措施》，落實《中國制造2025》，結合我省新一輪技術改造及珠江西岸先進裝備制造產業帶建設，修訂完善《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄》，擴大進口貼息范圍和覆蓋面，加大對先進技術、重要裝備、關鍵設備等進口的支持力度。打造進口促進平臺，推進省進口商品交易中心、廣東自貿試驗區進口消費品集散中心等平臺建設，啟動汽車平行進口等業務。四是加強貿易摩擦綜合應對。推動出臺《廣東省貿易政策合規工作實施辦法》，采取應訴協調會、開辦輔導班等多種措施提高企業貿易摩擦應對能力。加強對行業技術性貿易壁壘研究和應對，開展預警監測平臺建設。健全“四體聯動”工作機制，新評選15家公平貿易工作站，培育社會力量應對貿易摩擦。
　?。ǘ┲Υ傧M擴內需。一是深入開展多種形式的消費促進主題活動。制定全年擴內需促消費工作方案，以“促消費、穩增長、惠民生”為主題，舉辦三輪全省消費促進月活動，創新促銷方式，推動零售、餐飲、旅游等行業聯手，共舉辦各類展銷會、購物節、美食節、文化節、汽車嘉年華等促銷活動730多場，參與企業數超過7萬家，實現銷售額近280億元。推動出臺《廣東省人民政府辦公廳關于促進汽車生產消費的實施意見》，穩定和促進汽車消費。二是大力推進廣貨網上行活動。以“派紅包”為主要促銷方式，配套開展廣貨知識競賽、2015（廣州）國際電子商務博覽會暨廣貨網上行成果展、2015年廣貨網上行O2O購物狂歡節及2015廣東（國際）電子商務大會等活動。截至2015年底，共組織線上線下企業在廣貨網上行微信公眾號和官網開展發紅包活動81次，發放促銷紅包4522萬張，價值29.6億元，帶動廣貨去年網絡銷售1200億元。三是推進消費模式創新。推動內貿流通企業和傳統制造企業利用互聯網、微信、社交網絡、APP以及與線上平臺合作開展豐富多彩的O2O線上線下營銷。創新開展廣貨眾籌，與知名電商平臺進行資源整合，選取智能創意新品及農產品開展眾籌試點，正式上線“京東眾籌廣貨專區”，推動優質廣貨走向市場。四是大力推進廣貨內銷。制定實施促進廣貨內銷專項行動方案，舉辦省內外市場開拓及促銷活動127場，簽訂合作項目金額超5000億元。組織企業參加兄弟省市來粵對接洽談和推介會20多場，簽訂合作項目金額800多億元。推進省外廣東商會和廣東商貿城建設，建成省外廣東商會31家（省級28家、副省級3家）、省外廣東商貿城14個。
　?。ㄈ┲ν七M優化市場布局和結構調整。一是優化境外市場布局。著力加強與歐美等發達國家的直接交流合作，制定實施我省加強與歐洲、北美交流合作重點工作方案，聚焦高端產業、創新領域合作，推動引進來與走出去相結合，推進一批重點合作項目；深化與南太地區的經貿合作，制定實施推進我省與澳大利亞、新西蘭及南太島國經貿交流合作計劃；強化與新興市場國家的經貿合作，組織實施進一步加強與東盟交流合作以及與非洲、中亞經貿合作的實施方案，推動完善區域、貿易和投資布局。二是推進外貿轉型升級。鼓勵外貿轉型升級基地培育區域品牌，2015年全省基地新增注冊集體商標5個。制訂實施2015年推進加工貿易轉型升級實施方案，支持加工貿易企業設立研發機構、創立自主品牌和依托電商拓展國內外市場，引導加工貿易企業向粵東西北地區梯度轉移，促進傳統出口優勢產業集聚發展。成功舉辦第四屆中國加工貿易產品博覽會，共組織795家加工貿易企業參展，促成商貿合作項目7326宗、增長3.1%，意向成交額928億元、增長3.6%。三是深入推進外貿業態創新。支持外貿綜合服務企業發展，認定第二批15家外貿綜合服務試點企業和2家培育對象，協調有關部門對外貿綜合服務試點企業給予通關、退稅等便利化措施。深入推進跨境電子商務發展，出臺國內首個對跨境電商園區作出規范指導的政策性文件——《廣東省跨境電子商務園區規劃建設的意見》。支持珠海、汕頭、江門等市申報國家跨境電子商務進口試點，統籌協調廣州、深圳、珠海、東莞、江門申報國家跨境電子商務綜合試驗區?？偨Y廣州旅游購物出口經驗，在深圳、珠海、佛山、中山等市積極推廣旅游購物出口，指導支持廣州花都獅嶺皮具城、佛山泛家居市場申請國家市場采購貿易試點。四是積極推動服務貿易發展。制定實施加快發展服務貿易行動計劃、加快發展對外文化貿易實施方案，開展服務貿易創新發展試點，指導支持廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地市申報國家服務貿易創新發展試點示范城市和特色服務出口基地，推動廣州、深圳兩個國家級服務外包示范城市加快發展，支持佛山、東莞兩市申報國家級服務外包示范城市，認定第三批10家省級服務外包示范企業和22家重點培育企業。修訂完善《廣東省文化產品和服務出口指導目錄》，推動文化、中醫藥服務、技術貿易加快發展。五是積極推動融資租賃業發展。貫徹落實國務院《關于加快融資租賃業發展的指導意見》，研究加快我省融資租賃業發展的具體政策措施，推動重點地市出臺融資租賃扶持政策。探索廣東自貿試驗區內外資融資租賃統一管理體制改革，推動開展飛機租賃業務，帶動飛機進口。六是推動開發區轉型升級創新發展。研究制定《廣東省促進全省經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》，強化全省開發區公共服務平臺建設。組織開展全省各類開發區情況摸查和專題研究，形成《廣東省經濟開發區30年發展報告》。大力推動國際合作園區建設，累計建成11個國際合作園區。協調推動在我省6家國家級經濟技術開發區和12家特殊監管區域復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，聯合海關廣東分署加快推動特殊監管區域的整合優化。
　?。ㄋ模┲ν晟剖袌隽魍ê捅O管體系。一是促進流通業轉型升級。深入推進廣州、東莞等城市共同配送試點建設，形成了全程供應鏈一體化管理、代理分銷制等一批全國領先的物流配送模式。扎實推進物流標準化，制訂我省商貿物流標準化推進實施方案和2015年物流標準化試點工作指導意見，推動廣州、佛山、東莞、中山、肇慶市列入國家物流標準化試點。二是完善城鄉流通網絡。強化城市商業網點規劃引導，促進城市大型商業設施合理布局，地級以上市、縣級市均已全部完成商業網點規劃編制。加強農村市場流通節點建設，加快推進“萬村千鄉”市場工程，重點支持農家店信息化改造、鄉鎮商貿中心和配送中心建設，改善農村消費環境。推進我省農產品流通骨干網建設，推動農超對接、農餐對接，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道。三是推進流通追溯體系建設。深入推進中山市全國肉菜流通追溯試點項目建設，建立覆蓋小欖鎮18個流通節點的信息鏈條，完成項目中期評估并予以推廣。加快推進全省中藥材流通追溯體系建設，建設省、市兩級平臺，打造160個流通節點協調運作的全國領先的中藥材追溯體系。四是大力發展電子商務。加強規劃引導，貫徹落實《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》、《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》等文件精神，研究制定《廣東省電子商務中長期發展規劃綱要》、《廣東省促進農村電子商務發展的實施意見》。召開貫徹落實國務院推進內貿流通現代化電視電話會議暨促進農村電子商務發展現場會，推動成立廣東省農村電子商務協會。開展國家級電子商務示范基地和示范企業的申報工作，組織省級電子商務示范基地、企業和農村電子商務示范基地及農產品電子商務示范企業的創建工作。五是整頓和規范市場秩序。開展商務行政執法體制改革，開展單用途預付卡等專項整治。加強市場監管公共服務體系建設，做好商貿流通食品安全和安全生產工作。開展“誠信興商宣傳月”活動。六是完善市場調控體系。提升應急處置能力，妥善做好“彩虹”強臺風災區商貿企業復產工作。抓好中央臨儲糖、省級凍豬肉儲備管理，增強市場保供能力。建立省、市、縣三級生活必需品市場供應應急體系。七是加大經營者集中反壟斷工作力度。舉辦經營者集中反壟斷法普法宣傳會議，開展政策宣講活動，全年累計培訓基層和企業人員約1200人次。編發《反壟斷法及經營者集中相關知識問答》、《企業申報經營者集中工作指南》等宣傳冊。推動建立重點企業聯系服務工作制度。八是開展行業風險排查。制定出臺《廣東省當票使用管理制度》、《典當企業年審工作制度》、《拍賣企業年審工作制度》，起草《廣東省大宗商品交易場所管理辦法》。開展大宗商品交易、典當、拍賣、融資租賃等行業風險排查工作，建立行業風險預警機制。規范行業監管，促進行業健康發展。
　?。ㄎ澹┲⑴c“一帶一路”建設。一是扎實推進重點項目建設。參與制定并積極落實我省參與“一帶一路”建設實施方案，摸查梳理對沿線國家投資合作項目，建立43個重點對外投資項目工作臺賬，加快推進重點項目建設。二是促進口岸互聯互通。支持推進沿海重點港口口岸加快拓展與沿線國家的國際航線，廣州港南沙港區、珠海港口岸、湛江港口岸合計新增及調整國際班輪航線14條。支持廣東（石龍）鐵路國際物流中心擴大對外開放，增加貨運功能，促進開通粵新歐、粵滿俄國際貨運班列，促進多式聯運發展。組織口岸運營單位加強與中亞地區的通關交流合作，推動建設“一帶一路”鐵路大通道和連接“一帶一路”運輸樞紐通道。三是組織舉辦經貿交流活動。配合省委主要領導出訪，分別在澳大利亞、新西蘭、斐濟成功舉辦經貿合作交流會，簽訂合作項目218個，其中經濟類項目197個，金額123.3億美元。配合省政府主要領導出訪，分別在印度、馬來西亞和泰國舉辦經貿合作交流會，簽訂經濟類項目82個，金額31.1億美元。成功舉辦2015廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會，來自71個國家和地區的1394家參展商參展，共簽訂項目680個，簽約金額2018億元，比上屆增長15.5%。四是加強國別研究。抽調專門力量，成立國別研究工作小組，選取“一帶一路”沿線重點國家開展專題研究，評估投資營商環境，提出產業對接策略，撰寫投資合作指南，為深化企業與沿線國家經貿合作提供指引。
　?。┲ν七M廣東自貿試驗區建設。一是積極探索高標準投資貿易規則體系。建立與國際接軌的投資管理體制，確立以負面清單為核心的外商投資管理模式。建設互聯網+易通關、智檢口岸、智慧海事等智能化口岸通關體系。探索形成首批60項改革創新經驗，其中27項可復制經驗在全省推廣?？缇畴娮由虅毡O管模式、政府智能化監管服務模式入選全國自貿試驗區8大最佳實踐案例。二是推動建立高效透明行政管理和服務體系。向3個片區下放第一批60項省一級管理權限。推動自貿試驗區電子政務系統進駐省網上辦事大廳，初步建成企業專屬網頁通用版。推出行政違法行為提示清單。研究制定自貿試驗區綜合行政執法體制改革方案。三是優化適應開放型經濟發展的法治和人才環境。出臺廣東自貿試驗區管理試行辦法，爭取廣東省高院出臺為自貿試驗區建設提供司法保障的意見。開展市場信用體系和綜合執法體系建設，成立國際仲裁中心、域外法律查明中心等國際化法律服務機構。四是推動粵港澳深度合作。在金融、貿易和專業服務等領域進一步對港澳擴大開放，與港澳跨境人民幣貸款由前海擴大到南沙、橫琴。橫琴口岸實現了與澳門24小時通關。南沙粵港澳青年創業工場、前海深港青年夢工廠、橫琴澳門青年創業谷開園運作。五是促進高端產業集聚發展。廣州南沙片區明珠灣區建設加快，國際航運、跨境電商等業態發展勢頭良好。前海蛇口片區聚集了2萬家金融類機構，開展全國首批外債宏觀審慎管理試點和資產證券化先行試驗，集聚了一批重大資產交易平臺。珠海橫琴片區旅游休閑及文化創意產業集聚發展。
　?。ㄆ撸┲Υ龠M雙向投資。一是強化雙向投資促進服務。與主要國家和地區的投資促進機構簽訂雙向投資促進合作備忘錄，建立工作聯絡員制度，共同開展組團互訪、投資環境推介、項目對接等活動。建立“走出去”綜合服務信息平臺，為企業提供政策發布、在線咨詢等全方位信息服務。推進我省境外經貿代表處建設，在印尼、澳大利亞設立廣東駐境外經貿代表處，總數達到13個。二是加大引進來力度。落實創新招商引資工作行動綱要及三年行動計劃，組織企業與美國、加拿大、日本、韓國、以色列、荷蘭、芬蘭等發達國家對接，開展電子信息、環保、智能制造、先進裝備等產業專題招商。開展粵東西北地區定點招商，組織部分國家駐粵商務機構、500強跨國公司和大企業代表赴汕尾、茂名等市考察投資環境，聯合日本貿易振興機構赴汕尾、汕頭市考察。依托中新（廣州）知識城、中德（佛山）工業服務區、中德（揭陽）金屬生態城等重大平臺，開展先進制造業和現代服務業招商。三是推動企業加快“走出去”。制訂實施“走進東盟”、“走進非洲”、“走進歐美”、“走進南太”等工作方案，梳理一批境外農業漁業、能源礦產、物流營銷、臨港工業園區等項目，建立重點項目庫及工作臺賬，推動我省企業開拓國際市場。協調推進我省企業在東盟、非洲、南亞等區域建設境外產業園和經貿合作區，構建對外投資平臺載體，推進廣東-馬六甲海洋工業園、越南黎明紡織工業園、宏達印度工業園、巴布亞新幾內亞布干維爾開發區、馬來西亞森林城市等境外園區建設取得初步成效。
　?。ò耍┲ν七M口岸和通關便利建設。一是推進口岸支持外貿穩增長政策的落地實施。推動出臺《廣東省加強和改進口岸工作支持外貿發展實施方案》、《廣東省開展口岸查驗配套服務費改革試點實施方案》，在全國率先開展免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點工作，推進國家促進外貿穩增長政策落地，全年為企業減負3589萬元。二是積極推進通關模式改革創新。出臺《廣東省落實“三互”推進大通關建設改革任務分工方案》，積極推進東莞、廣州等口岸“三互”大通關建設試點，加快推進廣州、深圳國際貿易“單一窗口”建設試點，均于2015年6月底上線試運行；加快推進國際貿易“單一窗口”試點在全省具備條件的口岸現場復制推廣。三是在全國率先推進實施口岸開放審批制度和驗收工作改革。制定實施《廣東省已開放港口口岸范圍內新建的外貿作業區或涉外碼頭對外開放啟用審批管理操作辦法》，對由國家組織驗收的口岸開放項目減少省組織預驗收環節，提高審批驗收協調辦事效率約30個工作日。四是推進重點口岸開放建設。全年協調促成11個港口口岸新建、擴建碼頭項目通過驗收正式對外開放，16個項目獲準實施臨時對外開放運作30多批次。積極協調推進中山神灣游艇碼頭對外開放籌建工作。推動珠海機場臨時開放和梅州機場口岸臨時擴大開放和開展對臺包機業務，協調促成湛江吳川入出境貨運車輛檢查場通過驗收正式啟用。五是深化粵港澳口岸合作。加快推進粵港粵澳口岸基礎設施建設，推動深圳蓮塘口岸、珠海青茂口岸、港珠澳大橋珠?？诎逗蛷V深港高鐵內地口岸區建設。推進粵港、粵澳間口岸實施車輛“一站式”、人員“自助式”、貨物“三個一”和“一地兩檢”、“合作查驗、一次放行”通關模式。六是推進廣東電子口岸平臺建設。積極爭取財政資金支持，基本完成廣東電子口岸基礎平臺升級擴容工作，組織實施一期工程建設，啟動平臺總體規劃設計及標準規范制定招標建設工作，完成廣東省電子口岸運維實體的組建工作。與18家駐粵口岸查驗單位簽署共同推進廣東電子口岸平臺建設合作協議，促進共建、共管、共享。
　?。ň牛┲ν七M商務領域改革和創新驅動發展。一是加強商務領域改革工作機制建設。制定我廳全面深化改革組織機構工作規則，召開6次領導小組會議，對商務領域重大改革事項進行專題研究，審議并通過重要改革文件7件。二是推動內貿流通體制改革。推動出臺《廣東省人民政府關于促進內貿流通健康發展的實施意見》，研究制定《廣東省推進內貿流通現代化建設法治化營商環境實施方案》。廣州市成功獲批開展國家內貿流通體制改革發展綜合試點。三是推動市場監管模式改革。制定全省商務誠信重點行動計劃，推動我省成功獲批為全國商務誠信體系建設4個試點省市之一，引入“互聯網+誠信建設”的模式加強事中事后監管，搭建商務誠信公共服務平臺。廣州市成功獲批開展全國綜合行政執法體制改革試點。四是推進涉外投資管理體制改革。在自貿試驗區內對外商投資、在CEPA項下對港澳服務提供者實施負面清單管理模式，對負面清單以外的外商投資企業改合同章程審批制為備案制，備案新設企業2319個，占全省新設項目的33%。探索推動對外商投資實施監督檢查、經營信息報告、經營者集中申報等事中事后監管措施。積極推進協調東莞市外商投資綜合服務試點改革。出臺我省境外投資管理實施細則，改境外投資核準制為備案制，將1億美元以下境外投資備案事項下放到地級市商務主管部門。五是深化行政審批制度改革。做好國務院取消下放行政審批事項的銜接與落實，加強行政審批事項目錄管理，簡化行政審批流程。全面清理非行政許可審批事項，將原21項非行政許可審批中的11項調整為行政許可，2項調整為行政確認，4項調整為其他職權，4項調整為政府內部審批。
　?。ㄊ┲訌姍C關作風建設。落實全面從嚴治黨要求。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話、黨的十八屆五中全會和省委十一屆五次全會精神，用黨中央、省委的決策部署統一廣大黨員干部的思想、政治和行動。扎實開展“三嚴三實”專題教育，廳機關梳理了理想信念不夠堅定、擔當精神不夠強、工作作風不夠實、制度堅持不夠嚴等四個方面17個不嚴不實的問題，并相應制定了26條整改措施，切實抓好整改。增強黨員干部從嚴從實的意識，推動黨員干部運用從嚴從實要求和作風提高促進商務發展的能力和實效。進一步推進機關黨的建設，堅持機關黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核。推進黨風廉政主體責任落實，深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，修訂《廣東省商務廳黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的若干措施》、《廣東省商務廳落實黨風廉政責任制實施辦法》和《廣東省商務廳落實黨風廉政責任制考核辦法》。
　　同時，加強機關服務能力建設。深入推進商務大數據建設。針對制約商務大數據建設的數據共享不夠、分析深度不足、管理流程缺失、無先例可循等問題，著力推進商務大數據主體平臺建設、內部數據共享、外部數據獲取等工作，完成主體平臺立項可行性研究報告的內部評審、內部業務數據的共享、重點國家市場的經貿數據庫建設，推動實現外部數據的信息獲取與共享。認真編制“十三五”商務領域系列規劃。啟動我省“十三五”商務領域系列規劃編制工作，注重集思廣益，多方調查研究，召開專家座談會，積極征求意見和建議。聯合省內外知名研究機構、專家學者開展前期研究，圍繞重大項目、重大工程和重大政策，形成了商貿服務、外貿發展、加工貿易轉型升級、服務貿易發展、外資、對外投資等若干專題研究成果?！稄V東省開放型經濟發展“十三五”規劃》已經完成初稿，并納入省“十三五”重點專項規劃?！稄V東省口岸發展“十三五”規劃》已經完成初稿，并向海關總署報送了“十三五”口岸發展規劃建議。
　　過去一年，全省商務發展取得積極進展，為新常態下全省經濟穩定發展作出了應有貢獻。這是省委省政府科學決策、正確領導的結果，是各市黨委政府、省直及中直駐粵有關單位齊心協力、密切配合的結果，是全省商務、口岸、自貿系統和廣大企業扎實工作、拼搏奮斗的結果。與此同時，我們也清醒地認識到，我省商務發展還存在不少問題和不足。對此，我們必須高度重視，切實采取措施加以解決。
　　2015年也是“十二五”時期的收官之年，回顧“十二五”時期的發展實踐，加深了我們對商務經濟發展規律的認識，積累了不少彌足珍貴的經驗。概括起來，主要有以下六個方面：
　?。ㄒ唬┩赓Q穩增長是全省經濟穩增長的重要保障。過去五年，我們把穩增長放在首要位置，堅持做優存量和做大增量并舉，全力擴大出口、穩定進口，大力培育外貿新業態，挖掘外貿新增長點，推動我省外貿進出口規模邁上新臺階?！笆濉睍r期，我省進出口總額突破1萬億美元，年均增長5.4%，已連續30年居全國首位，占全國的25.9%，占全球的3%，外貿大省地位進一步鞏固，國際市場份額和競爭力進一步提升。實踐證明，經濟發展新常態下，提高外貿發展的質量和效益，必須把穩增長作為重要前提，必須保持一定的增長速度，努力化下行壓力為升級動力，為推動外貿持續、健康發展營造良好條件。
　?。ǘU內需是增強經濟增長內生動力的重要途徑。過去五年，我們創新開展廣貨全國行、廣貨網上行、全省消費促進月等活動，加快構建廣貨內銷渠道，健全城市商業網點規劃，深入實施“萬村千鄉”市場工程，加快完善城鄉流通體系建設?！笆濉睍r期，全省社消零年均增長12.4%，2015年突破3萬億元，連續33年居全國首位，占全國的10.4%。最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率達49.5%；流通業創造了全省17.8%的GDP，吸納了19.6%的就業，有力支撐我省經濟社會發展。實踐證明，培育經濟發展新動力，必須充分發揮消費對增長的基礎作用，以消費升級引領產業升級，以創新滿足并創造消費需求，是推動經濟結構優化升級、激活經濟增長內生動力的關鍵所在。
　?。ㄈ┱{結構是提升商務發展質量效益的重要手段。過去五年，我們加大結構調整步伐，一般貿易進出口占全省比重由2010年的34.2%提高到2015年的42.1%，民營企業進出口占全省比重由24.5%提高到39.1%，服務貿易占對外貿易比重由7.2%提高到11.1%；服務業利用外資占全省比重由39.3%提高到56.9%。實踐證明，推動商務經濟持續健康發展，必須在穩定增長的同時調整優化結構，在調整優化結構的基礎上促進新一輪增長。
　?。ㄋ模﹥灢季质翘岣唛_放型經濟水平的重要選擇。過去五年，我們著力優化省內區域布局，加大對粵東西北地區發展的支持力度，促進粵東西北地區商務振興發展?！笆濉睍r期，粵東西北地區社消零年均增長12.7%，增速比全省高0.3個百分點；進出口額年均增長7.2%，增速比全省高1.8個百分點。我們著力優化國際市場布局，在穩定傳統市場的同時加大新興市場開拓力度?！笆濉睍r期，對新興市場國家進出口占全省比重由2010年的45.2%提高到49.2%，其中對“一帶一路”沿線國家進出口占全省比重由17.7%提高到19.3%。實踐證明，提高對外開放水平，必須優化商務發展戰略布局，統籌用好國內國外兩個市場、兩種資源，推動對內對外開放相互協調、相互促進，才能構建高水平全方位對外開放新格局。
　?。ㄎ澹﹦撔买寗邮窃鰟撋虅瞻l展競爭新優勢的重要引領。過去五年，我們大力實施科技興貿、品牌帶動戰略，不斷提升商務創新發展水平。我們著力開展外貿業態創新，跨境電商、外貿綜合服務、市場采購貿易等外貿業態從無到有、從小到大。我們著力推進加工貿易向“微笑曲線”兩端延伸，加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口比重由2010年的41.8%上升到2015年的70.1%。我們著力開展商業模式創新，在生產、流通、電子商務、公共服務等領域涌現出定制生產、供應鏈一體化、限時閃購、外貿綜合服務等一批新型商業模式。實踐證明，依靠要素驅動支撐商務發展的傳統老路已經難以為繼，只有加快培育形成以創新為主要引領和支撐的發展動力結構，才能使我省商務經濟保持穩定增長、增強發展后勁、激發新的活力。
　?。└母镩_放是釋放商務發展空間活力的重要法寶。過去五年，我們自覺運用改革思維謀劃推動工作，商務領域改革取得階段性進展。我們扎實推進廣東自貿試驗區申報建設，積極探索高標準投資貿易規則體系。我們扎實推進內貿流通體制改革，深入開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。我們扎實推進外商投資體制改革，創新開展負面清單管理模式。我們扎實推進境外投資便利化改革，下放對外投資備案權限。我們扎實推進貿易便利化改革，創新性地開展“三個一”通關、國際貿易“單一窗口”建設、“三互”大通關建設改革試點。實踐證明，強化改革意識、保持改革韌勁、推動改革落實，是解決全省商務和口岸發展中存在問題，謀求形成新一輪發展優勢的強大動力。
　　二、“十三五”主要任務及2016年工作安排
　　展望“十三五”時期，我省商務發展機遇與挑戰并存。世界經濟仍處于金融危機后的深度調整期，有效需求疲弱，經濟復蘇乏力。主要經濟體正在搶抓制定新一輪國際經貿規則的主導權，可能制約我們未來經貿發展空間。我國經濟發展步入新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型增長轉向質量效率型增長，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，經濟發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。我省經濟發展率先步入新常態，生產要素成本不斷攀升，部分訂單和產能外遷勢頭日趨明顯，面臨發達國家“再工業化”和發展中國家與地區利用低成本優勢承接產業轉移的“雙重擠壓”，競爭壓力進一步增大。但我省商務經濟發展長期向好的基本面沒有變，結構調整優化的前進態勢沒有變，新的增長動力正在加快形成，發展前景十分廣闊。我省商務經濟總量位居全國前列，轉型升級邁出重大步伐，綜合實力和核心競爭力得到重大提升。隨著國家“一帶一路”戰略的深入實施和廣東自貿試驗區建設的加快推進，將給我省商務發展帶來新的重大契機，釋放新的發展活力。我們要善于捕捉機遇，積極應對挑戰，不斷探索新路子、培育新動力、開創新局面。
　　“十三五”時期，全省商務工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議、全國商務工作會議和省委十一屆三次、四次、五次、六次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委省政府的決策部署，主動適應和積極引領經濟發展新常態，堅持“四個全面”戰略布局，堅持“五大發展理念”，以深化改革和創新發展為動力，搶抓國家“一帶一路”戰略實施和廣東自貿試驗區建設的重大機遇，統籌利用兩個市場、兩種資源，促進內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重，充分發揮消費對經濟增長的基礎作用和進出口對經濟增長的支撐作用，推動內貿流通信息化、標準化、集約化發展，打造高水平開放型經濟新格局，構建與國際貿易投資規則相適應的開放型經濟新體制，培育以創新驅動、質量效益為核心的開放型經濟新優勢，為我省率先全面建成小康社會、邁上率先基本實現社會主義現代化新征程作出積極貢獻。力爭到2020年，社會消費品零售總額達到50000億元，年均增長10%；貨物進出口總額達到12000億美元，年均增長3%；服務進出口額超過2000億美元，年均增長10%以上；對外實際投資額超過170億美元，年均增長10%；利用外資規模和速度保持穩定，質量和效益顯著提高。
　　“十三五”時期，全省商務工作的主要任務是：一是強化消費對增長的基礎作用。積極發揮新消費引領作用，大力實施促進消費創新工程，深度挖掘汽車、餐飲、家電消費等傳統消費潛力，著力培育服務、信息、綠色、時尚、品質、農村消費等新興消費熱點，促進消費結構升級，加快培育形成經濟發展新供給新動力。加快完善標準體系和商務誠信體系，規范消費市場秩序，提升市場調節能力，完善消費基礎設施網絡，打造面向全球的國際消費市場，營造安全、便利、誠信的良好消費環境。二是構建全方位對外開放新格局。全面加強和深化與歐美等發達國家、“一帶一路”沿線國家和新興市場國家、港澳臺地區的交流合作，深化泛珠三角區域合作，優化省內區域布局，強化內外聯動，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規則相適應的新體制，打造全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。三是培育國際競爭新優勢。強化貿易投資政策和產業政策協調，推動外貿向優質優價、優進優出轉變。積極引進境內外資金和先進技術，推動廣東裝備、技術、標準、資本、產品和服務走出去，加強境外營銷網絡建設，推進國際產能和裝備制造合作，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢，提高我省產業在全球價值鏈中的地位。四是推進商務領域供給側結構性改革。促進內貿流通現代化，大力推進“互聯網＋流通”行動，加快流通網絡化、數字化、智能化建設，促進線上線下融合發展，促進內貿流通信息化。強化內貿流通標準實施和應用管理，構建多層級、廣覆蓋、適用性強的內貿流通標準體系，促進內貿流通標準化。推動內貿流通企業做大做強、傳統商品交易市場創新轉型、商業零售企業拓展服務功能，促進內貿流通集約化。推進加工貿易創新發展，大力發展服務外包產業，培育跨境電商、旅游購物、市場采購和供應鏈綜合服務新業態，優化投資結構，提升商務發展質量和效益。
　　為實現“十三五”開好局、起好步，2016年全省商務發展的主要預期目標是：社會消費品零售總額增長9.5%以上；貨物進出口總額與上年持平，其中出口增長1%以上；服務進出口增長13%；實際吸收外資與上年持平；對外實際投資增長10%。
　　圍繞以上目標，今年要突出抓好以下工作：
　?。ㄒ唬┩七M外貿穩增長調結構，培育競爭新優勢。
　　多措并舉推進外貿穩增長。抓好國家和省外貿穩增長的政策落實，進一步清理規范進出口環節收費，在全省口岸推進落實免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點工作。制定發布年度境內外重點展會計劃，精心組織好企業參展參會搶抓訂單。擴大出口信保規模和覆蓋面，加大對出口企業投保出口險、成套設備和單機、農產品、新興市場出口信用險的支持力度。實施積極的促進進口政策，調整完善《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄》，促進先進技術、關鍵設備及零部件、稀缺資源等產品進口，合理增加消費品進口。強化進口商品交易中心、自貿試驗區進口消費品集散中心等進口促進平臺建設。
　　優化市場布局和貿易結構。實施市場多元化戰略，充分發揮中韓、中澳、中國-東盟等自貿協定的促進作用，全面加強與歐美等發達國家的經貿合作，深度開拓“一帶一路”沿線國家市場，強化與東盟、日韓、港臺等周邊國家和地區的貿易往來，大力拓展非洲、中亞等新興市場。實施貿易多元化戰略，大力發展一般貿易，支持外貿轉型升級基地加強技術、質量、品牌、服務等公共服務體系建設；推動加工貿易創新發展，支持引導加工貿易企業加快技術改造、研發創新，培育自主品牌；提升發展服務貿易，扎實推進廣州、深圳服務貿易創新發展試點，重點對服務貿易管理體制、發展模式、便利化等8個方面的制度建設進行探索，有序擴大服務業開放準入；加快發展服務外包產業，擴大中藥、文化版權等服務出口；推動一般貿易與加工貿易、貨物貿易與服務貿易協調均衡發展，進一步提高一般貿易和服務貿易比重，推動外貿向優質優價、優進優出轉變。
　　做大做強外貿新業態。大力發展跨境電子商務，加快推進廣州、深圳國家跨境電子商務綜合試驗區建設，著力在跨境電子商務技術標準、業務流程、監管模式、公共服務平臺和園區載體建設等方面先行先試，積極探索以跨境電子商務貿易方式助推廣東出口自主品牌建設、新型外貿支撐服務體系建設和自主開放國際貿易新渠道建設，引導我省傳統外貿企業轉型升級；全面推廣開展跨境電商出口業務，支持有條件的地市申報跨境電商進口試點，加快跨境電商公共海外倉和跨境電商園區建設，推進跨境電商公共服務項目建設。培育壯大外貿綜合服務企業，再認定一批具備條件的外貿綜合服務試點企業，完善通關、退稅、融資等便利化扶持措施，支持企業建設線上服務平臺并與監管部門對接，支持其為廣大中小微企業提供供應鏈集成服務。積極爭取國家批準我省在廣州花都獅嶺皮具城、佛山泛家居等市場開展市場采購貿易試點，總結廣州旅游購物出口經驗，在深圳、珠海、佛山、中山、江門等有條件的地市復制推廣。加快發展融資租賃進口，依托廣東自貿試驗區，開展融資租賃進口試點，支持企業通過融資租賃擴大飛機、輪船、汽車及大宗商品進口。
　　加強全省公平貿易工作。妥善應對貿易摩擦大案要案，做好重點領域貿易摩擦案件的預警防范。健全貿易摩擦應對工作體系，加大對貿易摩擦案件和技術性貿易壁壘的應對指導。強化“四體聯動”綜合應對機制，加強公平貿易工作站建設。加強貿易救濟措施與應對貿易摩擦的協調配合，建立產業安全預警體系。開展貿易政策合規工作，利用世貿爭端解決機制和貿易政策審議機制反映企業訴求。配合開展經營者集中反壟斷工作。
　?。ǘ┡嘤M新動力，擴大市場消費規模。
　　激發市場消費需求。繼續舉辦全省消費促進月活動，通過省市聯動、部門聯動、行業聯動，支持各地市、各商協會、重點商貿流通企業等根據地區、行業特點，采取有獎銷售、以舊換新、促銷打折、分期讓利等多種手段組織各類促銷活動，營造熱烈的消費氛圍。加強重點商品類別的促銷展銷，進一步挖掘消費潛力。認真落實我省《關于促進汽車生產消費的實施意見》，加大汽車展銷、促銷力度，促進汽車消費。深度拓展大眾化餐飲，舉辦餐飲聯合采購大會暨美食節，擴大餐飲消費。引導企業研發生產可穿戴設備、智能家居等智能終端產品即服務，擴大信息消費。促進中心城市消費升級和境外消費回流，深度拓展二、三線城市和農村消費市場，強化流通節點建設。
　　大力促進網絡消費。深入推進“廣貨網上行”活動，在充分發揮“廣貨網上行”官網和官微的影響力的基礎上，研究推出“廣貨網上行”APP，進一步提升平臺層次，推動更多企業利用官方平臺派紅包、搞促銷。創新“廣貨網上行”活動模式，通過開展線上線下互動、廣貨眾籌、商品議價等全新促銷手段，打造省級O2O線上線下互動平臺。充分運用新媒體進行“粉絲”互動，進一步鞏固并擴大廣貨的忠實消費群體。
　　擴大廣貨內銷。統籌地市、駐外辦事處及有關商協會等全社會資源，繼續開展百場廣東產品全國行活動，深度開拓廣貨內銷市場。貫徹落實《促進廣貨內銷專項行動方案》，發揮駐外辦事處、駐外廣東省會以及省行業商（協）會的作用，推進建設一批以高速公路和鐵路為紐帶，中心城市為節點的廣貨營銷中心和專業化、市場化的廣貨銷售網絡，樹立廣東產品形象、推廣廣東優勢品牌，進一步擴大廣貨內銷市場。
　?。ㄈ﹥灮蛸Y源配置，提高投資促進水平。
　　著力提升招商引資質量水平。以歐美等發達國家和地區為重點，加強對3D打印、智能制造、新能源、新材料等先進制造業，以及金融、創意、物聯網、云計算、大數據等現代服務業的招商引資，建立投資促進數據庫，有針對性地對世界500強企業開展定點招商。狠抓外資新項目來粵投資和落地，鼓勵和推動現有外商投資企業增資擴產。鼓勵跨國公司到中心城市設立地區總部、財務中心、共享服務中心、采購中心、營運中心等功能性機構。推動引資、引技、引智相結合，促進項目引進向“項目（技術）+人才+團隊”模式轉變，實現利用外資從資金為主提升到以引進高端產業、先進技術、關鍵設備和優秀人才為主。強化國際合作園區建設，圍繞先進裝備制造、智能機器人、高端現代服務、創新型中小企業集群等，培育若干個綜合性國際合作園區，打造一批指向明確的專業性國際合作園區，形成“N+多”的對外合作平臺載體；推動各市與歐美、日韓等發達國家和地區合作，規劃建設中美、中德、中意、中韓產業園等合作載體，打造招商引資示范平臺。堅持高起點規劃、高標準建設，聚焦產業、技術、管理、資金、人才，建立健全與國際先進水平接軌的園區運營管理體制。
　　大力實施走出去戰略。制定我省走出去“十三五”規劃及三年行動計劃，優化我省與“一帶一路”沿線國家的國際產能合作布局，擴大與歐美等發達國家的高端產業、先進技術等領域合作。制定我省推動國際產能合作和裝備制造業走出去的實施方案，引導家電、通信、建材、專業設備制造、輕工等優勢產業以綠地投資、跨國并購和海外股權投資等多種方式建設境外生產基地、營銷網絡和研發中心，開展礦產資源合作開發、現代農業示范項目建設、專業市場基地建設。鼓勵企業以參與承包工程帶動裝備、技術、標準和服務走出去。制定我省培育本土跨國公司實施方案，加快培育一批具有自主創新能力、自主品牌和國際影響力的跨國企業集團。制定實施我省走出去戰略合作聯盟工作方案、管理辦法及扶持措施，推動龍頭企業和重點商協會牽頭，構建各主要行業走出去戰略合作聯盟。研究出臺支持境外營銷網絡建設的總體規劃和扶持政策，助推企業掌握全球市場銷售的主導權和定價權。出臺境外經貿合作區確認考核辦法和扶持政策，推進境外經貿合作區建設，構建集群式“走出去”平臺。整合完善我省境外投資合作信息平臺，建立信息資源發布、共享機制，推動“走出去”聯席會議單位和重點企業、專業服務機構信息上網，搭建政企、企企交流平臺。建立完善“走出去”企業數據庫，強化對重點企業的跟蹤服務機制，加強對“走出去”趨勢研究和監測分析。
　?。ㄋ模┓e極參與“一帶一路”建設，建設經貿合作中心。
　　提升貿易合作水平。在沿線國家籌建經貿代表處，組織系列展會、洽談會等貿易促進活動，加強交流并建立互訪機制，落實相關經貿合作協議。赴沿線國家設立建材、酒店用品等廣東特色商品展銷中心。建設一批輻射全省乃至全國的進口商品交易中心，擴大自沿線國家的進口。實施“粵企絲路萬里行計劃”，辦好第三屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會，利用廣交會、高交會等平臺推動與沿線國家經貿合作。與新疆喀什聯合開拓亞歐內陸等絲綢之路經濟帶沿線國家市場。
　　加強互聯互通。以廣州港、深圳港口岸為核心，以珠海、湛江、惠州、汕頭等沿海港口口岸為新的增長點，支持推動相關港口深耕東南亞近洋航線，加密歐美遠洋航線，拓展澳洲、非洲、南美航線；支持廣州、深圳國際機場和揭陽潮汕機場、湛江機場、梅州機場航空口岸加密、新開至東南亞地區國家的國際航線和航班，支持深圳寶安國際機場口岸申報實施72小時過境免簽，并與廣州白云國際機場口岸過境免簽實行互聯互通，打造方便快捷的“空中絲綢之路”；加快推進廣東（石龍）鐵路國際物流中心等項目實施，打造我省“一帶一路”國際鐵海多式聯運重要樞紐；在沿線國家組織開展口岸通關環境推介和口岸物流推介交流活動，探討與沿線重點港口建立通關便利化合作機制。
　　加強國際產能合作。大力推進國際產能和裝備制造合作，針對沿線國家的合作基礎與需求，堅持針對施策、綜合推進，加快在東南亞、南亞布局我省傳統優勢產業加工組裝基地及資源開發合作基地、營銷基地；到非洲投資食品、紡織服裝、建筑、公用事業、信息技術、金融和零售等消費導向型行業和農牧業合作；到澳大利亞、新西蘭擴大能礦資源合作、開展清潔能源領域投資并購、農牧業合作、金融服務、通訊以及智慧城市、公路、鐵路、機場等建設；到太平洋島國開展農業漁業項目合作、綠色能源項目建設；在主要交通樞紐、節點建立保稅物流園區、商貿物流中心、物流分撥中心，加快建設自主境外營銷網絡。以新加坡、馬來西亞等沿線國家為重點，加強招商引資，大力引進先進適用技術、關鍵設備、高端產業和優秀人才，推動我省產業轉型升級。
　　建設新型合作園區載體。積極探索在沿線國家布局、建設若干制造業合作園區、資源開發園區、農業漁業合作示范基地，逐步在世界主要經濟區域形成廣東企業海外發展基地，加快推進廣東-馬六甲海洋工業園、中白（白俄羅斯）工業園等境外重點園區建設。繼續探索與歐美等發達國家和地區聯合建設合作園區；積極推進與“一帶一路”沿線國家港口、園區互聯互通，建設“一帶一路”專題合作園區。探索建立園區國際合作市場化開發模式，建立跨國聯合開發、引入戰略投資者和吸引跨國公司連片開發等多元開發機制。支持中俄貿易產業園規劃建設，大力推進中新（廣州）知識城、中德（揭陽）金屬生態城、中德（佛山）工業服務區、湛江奮勇高新區東盟產業園區建設。
　　加強重點國別研究。加快研究制定東盟各國及印度、澳大利亞、新西蘭等“一帶一路”沿線重點國家國別投資指南。制訂“重點產業+龍頭企業+重點目標市場”國際產能合作路線圖，引導企業選準國別、產業、時機和方式，科學穩健地開展跨國經營。
　?。ㄎ澹┥钊胪七M廣東自貿試驗區建設，探索形成更多具有突破性和先導性的可復制可推廣經驗。
　　加快探索健全與國際高標準對接的投資貿易規則體系。圍繞營造國際化、法治化、便利化營商環境目標，加快構建與國際高標準對接的投資貿易規則體系。開展市場準入負面清單制度改革試點，做好外商投資準入負面清單和市場準入負面清單間的銜接。深入推進商事登記制度改革，推進“證照分離”改革試點，推動建筑等重點領域的審批機制創新，促進投資便利化。進一步提高國際貿易“單一窗口”功能，完善“智慧通關”體系，推動啟運港退稅、貨物狀態分類監管、國際船舶登記、內外貿同港作業等一批跨部門改革事項落地。健全法律服務體系，推動出臺《中國（廣東)自由貿易試驗區條例》、《前海中國特色社會主義法治示范區建設總體方案》，組建自貿試驗區法院以及航運、知識產權和金融等行業仲裁機構，建設國際法律服務平臺。
　　進一步推動政府職能轉變。圍繞建設法治政府和服務型政府目標，深化行政審批制度改革，推動政府管理從事前審批向事中事后監管轉變。推動智慧自貿試驗區建設，重點加快構建集政務信息公開、投資項目審批、社會事項辦理、政府效能監察等功能于一體的自貿試驗區大數據應用平臺。初步建成集市場監管部門、金融、公安、稅務、社保、水電氣、通信、口岸監管等部門數據的企業信用信息公示及查詢平臺。繼續向自貿試驗區各片區下放或委托實施一批省、市級管理權限。探索建立集中統一的綜合執法體系，出臺《廣東自貿試驗區綜合行政執法體制改革方案》，試行“一支隊伍管執法”。
　　建設“一帶一路”戰略支點。圍繞打造“一帶一路”重要的國際貿易門戶、對外投資窗口、現代物流樞紐和金融服務中心目標，積極參與“一帶一路”建設。推動海上絲綢之路沿線港口城市聯盟等“一帶一路”建設重點項目實施。建立與“一帶一路”沿線國家的自貿園區合作機制，積極推進與伊朗格什姆自貿園區的合作。加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家投資貿易往來，組建航運產業發展基金，加大對相關項目的支持力度。與印尼工商會、馬中商會等東南亞商協會組織合作在自貿試驗區建設“引進來、走出去”平臺。
　　打造粵港澳深度合作示范區。深入推進粵港澳服務貿易自由化，探索對港澳更深度開放。在CEPA框架下，研究提出進一步放寬港澳投資者準入門檻和條件的具體舉措。加快合作平臺和載體建設，加快推進粵港深度合作區規劃建設，推進南沙粵港澳青年創業工場、前海深港青年夢工廠、橫琴澳門青年創業谷等港澳青年創業平臺建設，與澳門聯手打造中國—拉美國家經貿合作平臺，爭取中國和拉美國家企業家理事會地方聯絡辦公室落戶橫琴。舉辦首屆“中國—拉美和加勒比共同體博覽會”。研究制訂與港澳市場經營行為差異化責任豁免目錄，擴大“一張證書深港直通”品種和范圍，推進粵港澳游艇自由行、橫琴和澳門共享旅游資源等重點工作，探索建設與港澳聯動發展的離岸貿易中心。
　　培育高端產業集聚發展。加快南沙港鐵路、廣中江高速、前海自貿新城、橫琴金海大橋等重大項目建設。促進金融業集聚發展，推動落實《中國人民銀行關于金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區建設的指導意見》，加快以碳排放權為首個交易品種的創新型期貨交易所、前海國際保險創新中心等項目建設。推動國際航運發展，加快推進國際郵輪母港、國際汽車物流樞紐、千萬噸級修造船及海洋工程裝備、重型裝備成套供應和高鐵“走出去”基地等重大項目建設，積極打造航運基金、航運保險、航運金融等服務平臺。打造“橫琴國際旅游島”，推動旅游休閑產業發展。舉辦自貿試驗區CEO圓桌論壇，大力建設總部經濟聚集區。
　?。┥罨虅疹I域改革，釋放發展空間活力。
　　深化內貿流通體制改革。貫徹落實《廣東省人民政府關于促進內貿流通健康發展的實施意見》，推動出臺《廣東省推進內貿流通現代化建設法治化營商環境實施方案》，做好宣貫和落實工作。支持和指導廣州市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點，及時總結試點經驗，做好復制推廣。抓好國家綜合行政執法體制改革，支持和指導廣州市做好試點工作。推進廣東商務誠信公共服務平臺建設運行，構建良好的商務誠信環境。
　　深化涉外外投資管理體制改革?？偨Y廣東自貿試驗區和CEPA備案的經驗做法，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。完善外商投資事中事后監管體系，在自貿試驗區和CEPA項下，探索和推動監督檢查、經營信息報告和經營者集中申報等制度實施。探索和完善外商投資國家安全審查機制，在自由貿易試驗區內，貫徹自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法，完善國家安全審查范圍，引導外商投資有序發展，建立與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查制度。落實《廣東省境外投資管理實施細則》，簡化境外投資備案管理程序。
　　深化開發區管理體制改革。跟進落實《廣東省促進全省經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》。制定《廣東省海關特殊監管區域整合優化實施意見》，鼓勵海關特殊監管區域整合優化和聯動發展，推動條件成熟的地區設立綜合保稅區，推動符合條件的各類海關特殊監管區域整合為綜合保稅區。加快在條件成熟的開發區復制推廣廣東自貿試驗區經驗?？偨Y經濟開發區和海關特殊監管區發展模式和制度創新措施，加快復制推廣。
　　深化商務領域行政審批制度改革。按照推進簡政放權工作要求，繼續精簡審批事項，對涉及中央事權事項爭取國家先行先試，銜接落實國務院行政審批改革對應事項；加強行政審批事項目錄動態管理，完善行政審批事項目錄后續協調；推進行政許可標準化，提高行政審批便利化水平。
　?。ㄆ撸┘涌焱七M內貿流通供給側結構調整，促進內貿流通信息化標準化集約化。
　　做大做強電子商務。強化電子商務示范基地、園區和平臺建設，減少供求中間渠道，提高供給效率。推動出臺《廣東省電子商務中長期發展規劃綱要》、《廣東省促進農村農產品電子商務發展指導意見》，制定實施《廣東省促進農村電商發展“十三五”規劃》。推進電子商務與實體經濟的深度融合，引導傳統制造企業、商貿流通企業積極運用電子商務，探索建立傳統企業“互聯網+”轉型升級公共服務平臺。深入推進農村、農產品電子商務發展，落實商務部電子商務進農村示范工程，開展省級農村電子商務示范園區（基地）、示范企業創建；鼓勵各地和大型龍頭電商平臺合作，促進農產品網上銷售。
　　提高市場流通效率。以托盤標準化及其循環共用為切入點，深入推進物流標準化試點工作，加強物流設施設備、信息平臺和服務規范標準化體系建設?？偨Y推廣廣州、東莞城市共同配送試點經驗，推動物流配送經營創新模式及現代物流技術應用，完善城市共同配送服務體系。加快智慧物流配送體系建設，深入推進商貿物流標準化專項行動，促進商貿物流園區和物流企業轉型升級，提升物流配送信息化、智能化、標準化水平。 
　　促進商品交易市場轉型升級。大力推進專業市場和市場集群升級改造，研究制定商品交易市場轉型升級政策措施，支持年交易額超百億元的商品交易市場不斷發展壯大。鼓勵商品交易市場商業模式創新和信息化應用，拓展商品展示營銷、研發設計、品牌孵化、檢測回收、電子商務、物流配送和商務服務等功能。推動出臺《廣東省大宗商品交易場所管理辦法（試行）》等，規范大宗商品交易場所交易行為。
　　完善城鄉一體化現代流通網絡。加強商業網點規劃與城鄉規劃的銜接，促進大型商業網點合理布局，加快構建農產品、工業品雙向暢通的流通網絡。編制并組織實施《廣東省流通節點城市布局規劃（2016-2020年）》，制訂政府鼓勵的流通設施目錄。發揮中心城市的輻射帶動作用，打造不同層級的商貿城市、商業中心群、大型購物中心和城市商業功能街區，促進消費集聚。
　　整頓和規范市場秩序。制定我省整頓和規范市場經濟秩序工作實施方案，推進商務綜合執法，開展商務行政執法試點。抓好市場監管機制建設，加強單用途商業預付卡管理，規范零供交易關系。深入推進中藥材、肉菜等重要產品追溯體系建設，規范藥品流通秩序。推動商務誠信體系建設，加快建設廣東商務誠信公共服務平臺，深入開展“誠信興商宣傳月”活動，規范商業保理行業發展。完善拍賣典當企業年審制度，防范行業系統風險。制定出臺應急生活品管理目錄，全面建立省、市、縣三級生活必需品市場供應應急體系，做好應急物資儲備。
　　深入推進經營者集中反壟斷工作。加大經營者集中反壟斷普法宣傳力度，指導和協調企業做好經營者集中申報工作。推進反壟斷工作數據庫建設，探索建立監測預警機制。協調參與我省企業經營者集中案件調查審理，提升人員經營者集中反壟斷案件調查審理、監督執行的實際操作經驗。組織開展重點企業聯系服務活動，幫助解決企業申報經營者集中的困難和問題。
　?。ò耍┩七M口岸通關模式創新，提升通關便利化水平。
　　深化口岸通關改革創新?？偨Y推廣試點成功經驗，在全省口岸協調推進“三互”大通關改革和國際貿易“單一窗口”建設，提升口岸通關效能和貿易便利化水平。加快推進廣東電子口岸建設步伐，加強與駐粵口岸查驗單位、重點口岸運營單位各系統的對接，逐步建立全省口岸通關管理、營運等數據交換共享機制。繼續深化口岸開放審批、驗收和管理制度改革，加強口岸開放后續監督管理。積極配合中央編辦、國家口岸辦推進開展口岸查驗機制創新和口岸部門綜合執法試點。
　　加大重點口岸開放建設與資源整合力度。重點推進白云國際機場二期、深圳蓮塘陸路口岸、東莞石龍鐵路口岸等項目建設，支持廣州、深圳、珠海、汕頭等沿海重點港口口岸規劃建設大型專業化碼頭泊位，整合優化現有口岸專業化碼頭泊位，加強專業化配套建設和查驗配套設施建設。支持各地通過改造、搬遷、合并等方式推進碼頭基礎設施完善升級，促進口岸合理布局和資源優化配置。在珠海啟動港口口岸資源整合優化試點，推進相鄰對外開放港區、碼頭整合納入珠海港；推進佛山、江門、湛江等地二類口岸清理整合。
　　深化粵港澳口岸合作及區域通關協作。加快推進青茂口岸、蓮塘口岸等創新查驗模式的實施，完成港珠澳大橋珠?？诎侗憷P設置，總結中山神灣游艇碼頭與澳門點對點開放運作等經驗，提升粵港澳口岸通關便利化水平。扎實推動泛珠三角口岸合作，支持駐粵關檢部門推進泛珠區域口岸通關一體化建設；深化與廣西、海南、福建等地港口企業及口岸通關合作，務實推進在共同腹地共建“無水港”；支持廣州、深圳、東莞加強與內蒙古、新疆等沿邊地區開展口岸通關協作，提升“中歐班列”運作水平。
　?。ň牛┘訌姾透纳泣h建工作，為商務經濟發展提供堅強保障。
　　深入學習貫徹中央精神。深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆五次、六次全會精神，突出抓好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念學習宣傳，用新理念、新思想指導工作，更好推動商務事業發展。按照黨中央和省委部署要求，扎實開展“兩學一做”（即學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員）學習教育，推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸，確保黨員干部在思想上政治上行動上與黨中央、省委保持高度一致。
　　大力抓好黨建工作。樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的意識，認真落實黨建責任清單，強化“一崗雙責”，嚴格組織生活，提高“三會一課”質量，積極創新機關黨建的載體和形式。在進一步加強服務型基層黨組織建設的基礎上，集中力量抓好融合式機關黨建工作，切實轉變觀念、堅持精心謀劃、加強統籌協調，突出抓好目標融合、規劃融合、力量融合、品牌融合和機制融合，切實推進增創商務發展新優勢。
　　深入推進黨風廉政建設。突出抓好黨風廉政主體責任清單的落實，建立定期分析、定期對照檢查、定期匯報的機制，把各項規定要求落到實處，構建全方位廉政風險防控體系。進一步加強作風建設，深入貫徹落實中央八項規定和我省實施辦法，鞏固和拓展教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，繼續深入抓好整改落實，推動反“四風”向深度和廣度延伸。
　　加強黨建帶群團工作。貫徹落實《關于加強和改進黨的群團工作意見》，切實保持和增強黨的群團工作的政治性，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創新，積極作為、敢于作為，充分發揮橋梁和紐帶作用。
　　此外，要根據省政府和商務部的部署要求，對照《廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《商務發展第十三個五年規劃綱要》，結合我省商務發展實際，抓緊編制實施《廣東省開放型經濟發展“十三五”規劃》及相關專項規劃。春節剛過，我還要強調一下，管行業、管業務、管生產經營也必須管安全，要切實履行“管安全”職責，抓好商務領域安全生產。